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索  引 号: 11220724013551768L/2020-01168 分  类: 农业、畜牧业、渔业 ; 通知
发文机关: 扶余市千赢办公室 成文日期: 2020年06月15日
标      题: 扶余市千赢办公室关于印发扶余市落实乡村振兴新动能培育试验区建设率先实现农业现代化项目实施方案的通知
发文字号: 扶政办发〔2020〕17号 发布日期: 2020年06月15日
有 效 性:

扶余市千赢办公室 

关于印发扶余市落实乡村振兴新动能 

培育试验区建设率先实现农业现代化项目 

实施方案的通知 

    

各乡、镇(场)千赢,市直各相关部门: 

  《扶余市落实乡村振兴新动能培育试验区建设率先实现农业现代化项目实施方案》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

扶余市千赢办公室 

2020615 

    

扶余市落实乡村振兴新动能培育试验区建设 

率先实现农业现代化项目实施方案 

    

  为深入贯彻落实省委《关于支持产粮大县建设乡村振兴新动能培育试验区娱乐率先实现农业现代化的意见》(吉办发〔201950号)精神,确保乡村振兴新动能实验区战略在扶余市有力有序有效实施,为我市农村全面振兴、率先实现农业现代化打下坚实基础。结合实际,特制定以下实施方案。 

  一、实施创新驱动,注入乡村振兴发展新动力 

  (一)在推动农业科技创新方面。培育壮大现代产业,加强吉林省扶余市玉米育繁推一体化实验项目、服务万家兴创天地项目建设;集成推广应用秸秆还田,加强秸秆综合利用项目(包括秸秆颗粒场有机肥项目、秸秆综合利用有机肥项目、秸秆生物菌肥项目、秸秆粉碎全量还田项目)、农机化保护性耕作-耕播种技术项目、高标准旱作节水农业示范区项目(水肥一体化、抗旱抗逆技术、可降解地膜)、扶余市畜禽粪污资源化利用整县娱乐项目、扶余市2020年高标准农田建设项目、东北黑土地保护项目、现代阳光温室科技示范基地项目、山鹰国际扶余市年产100万吨包装纸及100万吨秸秆制浆生产基地项目、宇源肥业年产130万吨复合肥项目、扶余市陶赖昭现代物流集聚区项目、扶余市棚菜产业示范区、深松整地项目等项目建设。 

  (二)在提升农业机械化水平方面。以农业机械补贴项目为依托,娱乐农业技术装备精细化、智能化,完善公益性农机推广服务机构建设。争取中央投资6800万元,娱乐全市农业机械化建设。 

  (三)娱乐智慧农业建设。推动农业与移动互联、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术融合,探索重要农产品全产业链大数据建设,健全农业信息监测预警体系,打造农产品市场网、棚膜蔬菜产业网等公共服务平台。 

  二、娱乐体制机制创新,激发乡村振兴发展新活力 

  (一)在深入娱乐扩权强县改革方面。承接中央、省、松原市下放的地级市政府经济社会管理权限,完善权责清单工作。 

  陶赖昭镇为改革责任主体,落实好具体改革任务。各相关部门要按照依法下放、宜放则放原则,以方便群众办事为出发点,将点多面广、基层管理迫切且能有效承接的行政服务执法权限赋予陶赖昭镇,依法明确其执法主体地位。整合组建“扶余市陶赖昭镇综合服务中心”,将原事业站所实行属地管理,机构、职能、经费和人员编制全部下放到乡镇。 

  (二)在健全农业转移人口市民化机制方面。继续深化户籍制度改革,全面实行居住证制度,进一步放宽城镇落户条件,凡是农业人口在扶余市区、城镇街道购房、租房、大专以上毕业生都无条件落户,全面放开落户政策。从体制机制上解决城乡劳动力市场分割问题,实现城乡居民平等就业。加强就业服务和职业技能培训,娱乐农民工融入城镇的素质和能力。健全社会保障制度,娱乐城乡基本公共服务均等化。 

  三、深化农村改革,释放乡村振兴发展新潜能 

  (一)在深化农村土地制度改革方面。娱乐农村产权流转交易市场体系建设,重点做好农户承包土地经营权、林权、“四荒地”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等交易品种服务,建设市乡两级农村土地流转服务中心和农村产权交易中心,娱乐交易信息平台和产权登记备案平台联网一体化,促进各类农村产权有序流转。积极盘活各类集体生产要素,探索推行产业带动型、服务创收型、资产运营型“三种模式”,持续增强集体经济发展内生动力。娱乐娱乐农村集体经营性资产股份合作制改革,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。到2024年在全市范围内逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。 

  (二)在深化农村“三变”改革方面。开展扩大抵押担保范围试点工作,重点开展家庭农场、农民专业合作社土地承包经营权、林权、农业机械、“四荒地”等抵押贷款。结合本地实际,突出重点,加大对家庭农场建设、特色产业发展等方面的投入,设立农业产业化专项资金、家庭农场建设专项资金,带动产业发展和农民增收。2021年为巩固年、2022年为提升年、2023年为效益年、2024年为常态建设年。 

  (三)在创新完善金融服务“三农机制”方面。加强农村支付体系建设。拓展“云闪付”,建设“银行卡助农取款服务点+移动支付便民示范工程”,建立“助农取款综合服务站”。推广“花生贷”系列金融产品。指导各涉农金融机构开发“花生产供销系列贷”贷款品种。推动政银企对接服务平台,更好服务于三农及中千赢企业。发放人民银行专项再贷款,支持国家级重点企业及农业龙头企业。推动利用民间资本成立农业担保公司,为重点农业企业提供融资担保和配套中介服务。继续执行法人金融机构贷款考核达标激励机制,引导金融机构贷款更多用于支持本地涉农领域发展。 

  四、聚焦农村一二三产业深度融合,拓宽乡村振兴发展新空间 

  (一)在推动农产品加工业转型升级方面。围绕推动产业基础高级化、产业链现代化,娱乐培育玉米及玉米秸秆深加工、绿色稻米加工、畜禽加工、花生及杂粮加工等产业集群,大力发展鲜食玉米集群项目、“扶余大米”加工集群项目、正邦养殖项目、扶余增盛永花生深加工项目、扶余花生优势特色产业集群项目、都市食品产业园项目、扶余汇海玉米生化项目建设。 

  (二)在大力发展农业生产性服务业方面。加强乡村振兴试验区补贴项目、农村厕所下载项目、扶余现代物流集散基地项目、扶余市三井子铁路物流园区项目、扶余市畜禽粪污资源化利用整县娱乐项目、扶余市动物无害化处理厂项目建设等农业生产服务平台建设,健全农业生产资料配送网络,引导各类主体从事农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。 

  (三)在娱乐培育休闲旅游、体验旅游方面。通过建设得胜镇国家现代农业庄园乡镇、五家站镇生态旅游小镇、陶赖昭红色旅游小镇、三井子花生特色小镇、伊家店农场现代农业产业园、“金土地”现代农业产业园项目建设,培育和建设松花江、拉林河农旅融合发展带,建设一批精品旅游特色村镇。 

  (四)在深入娱乐电子商务进农村方面。着力娱乐现代信息技术应用,娱乐国家级电子商务进农村综合示范试点县建设,探索智慧农业发展模式,培育物联网新业态,建设三井子镇杂粮杂豆市场网、扶余蔬菜网等公共服务平台建设。 

  (五)在推动农产品品牌建设方面。加大农产品品牌建设力度,积极培育区域公共品牌,整合现有产品品牌,主要加强“扶余四粒红花生”、“扶余大米”、“万善石桥”等一批特色知名品牌创建工作。 

  五、培育壮大新型农业经营主体,打造乡村振兴发展新引擎 

  (一)在推动新型农业经营主体多元融合发展方面。按照实施乡村振兴战略和落实农业绿色发展新要求,娱乐完善新型农业经营主体政策扶持体系,重点加强社会化服务联合体项目建设。到2024年,培育带动能力较强的各类农民专业合作社示范社达到17个以上,示范家庭农场发展到30个以上。 

  (二)提升规模化经营水平方面。坚持以家庭经营为基础,支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量,积极推动家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展适度规模经营,把新型经营主体引入现代农业发展轨道。健全市、乡、村三级土地流转体系建设,充分发挥流转平台的作用。到2022年实现市、乡两级土地流转管理中心全覆盖,力争全市大部分耕地通过流转、订单农业、社会化服务等方式实现多种形式的适度规模经营。 

  (三)在完善利益分享机制方面。娱乐培育一批省市级农民合作示范社、家庭示范农场。特别要强化国家级示范社建设项目的建设。 

  (四)在提供人才支撑方面。依托“首批省级‘乡里农创园’培育名单”、得胜镇汇众合作社创建返乡创业基地,加强省级示范社建设项目、“乡里农创园”工程项目建设。 

  六、强化区域合作,培育乡村振兴发展新优势 

  (一)在统筹城乡融合发展空间方面。结合国土空间规划布局,依托京哈高速、五右高速、102国道、陶赖昭第二松花江流域的区域、生态、交通等优势,打造以扶余市三岔河镇(扶余工业集中区)、陶赖昭镇(陶赖昭工业园区)、新源镇、五家站镇等乡镇的半小时经济圈项目,与相邻榆树市五棵树镇、德惠市菜园子镇等乡镇的经济圈相融合。加强乡镇配套基础设施建设、交通路网建设、水利设施建设,为扶余关东文化产业园项目做好前期准备工作。 

  (二)在加强产业协作配套方面。依托“一带一路”北延伸、哈长一体化、与浙江对口合作、“一主六双”和长春经济圈等发展规划,加强地区间的产业协作,重点要打造家庭农场、合作社联盟,以此带动、延长扶余油脂加工、饮品生产、食品加工项目发展。 

  (三)在推动基础设施共建共享方面。积极配合省级交通部门完成舒陶公路的适时下载和双(双城)弓(弓棚子)公路升级下载。娱乐引松入扶二期工程(农业用水)项目和陶赖昭工业园区供水项目建设进度。积极推动德惠-扶余-榆树天然气管输项目、中国燃气扶余市乡镇天然气利用工程项目建设。 

    

  

    

    

    

    

    

  
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